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山西煤協信息2017第3期

日期:2017年02月28日 來源:山西煤炭銷售網  【字號:
21日,中新網從山西省煤炭工業廳獲悉,2016年,山西省在全國率先進行煤炭減量化生產,實行276個工作日生產制度,全年壓減煤炭產量1.43億噸,占全國壓減量的40%左右。這一措施推動了煤炭價格恢復性上漲。

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山西煤協信息

2017第3期(總第223期)  2017.2.28

山西省煤炭工業協會秘書處、山西煤炭志編纂辦公室   主辦

 

 本期目錄

●山西煤炭產能“加減法”:減量減人新增先進產能

●今年3月至年底  全國煤礦將進行安全檢查

●今年山西煤炭供給側改革要在“七著力、七促進”上狠下功夫

●山西:繼續暫停煤炭礦業權新立和出讓

●煤炭生產276個工作日制度有望恢復

 

 

山西煤炭產能“加減法”:減量減人新增先進產能

  中國煤炭大省-山西,大力推進煤炭產能“加減法”,加快全省煤炭產業結構調整步伐,致力推進該省新舊動能轉換。
  
  21日,中新網從山西省煤炭工業廳獲悉,2016年,山西省在全國率先進行煤炭減量化生產,實行276個工作日生產制度,全年壓減煤炭產量1.43億噸,占全國壓減量的40%左右。這一措施推動了煤炭價格恢復性上漲。
  
  山西省煤炭工業廳廳長向二牛表示,2017年,山西要進一步打通“六個通道”,大力發展煤炭先進產能。2017年,山西要新增加煤炭先進產能7000萬噸。
  
  據了解,2017年,山西要打通的是“減量置換”、“核減規模”、“減量重組”、“減人提效”、“提高單產”、“安全生產”這六個通道。山西通過煤炭產能的“加減法”,以此促進該省煤炭先進生產力的發展,推動全省煤炭產業結構優化升級。
  
  山西將對已核準尚未驗收的和已取得“路條”開工建設的煤礦,制定“減量置換”或“核減規模”方案;推動中小型煤礦通過減量重組,有效解決股份制煤礦關閉退出問題;推行“一礦(井)一面”、“一礦(井)兩面”生產模式,減少工作面個數,提高工作面單產水平;推動“機械化換人、自動化減人”;進一步加大安全投入,提升安全質量標準化水平。
  
  另據中國煤炭工業協會日前發布的“煤炭工業安全高效礦井名單”,山西省的358座煤礦被評定為2014—2015年度安全高效礦井,是全國(763座)的46.92%,基本占據了全國的“半壁江山”。
  
  山西省煤炭工業廳表示,上述358座煤礦中,特級礦井135座、行業一級礦井182座、行業二級礦井41座,這些礦井實現了安全、高效、綠色和集約生產,是山西省煤炭先進產能的代表。(來源:山西煤炭銷售網)

 

  

今年3月至年底 全國煤礦將進行安全檢查

  2月20日,國家安全監管總局召開全國安全生產工作視頻會議,對開展煤礦全面安全“體檢”專項工作作出安排。
  
  國家安全監管總局黨組書記、局長楊煥寧指出,開年以來,特別是春節過后,煤礦、非煤礦山、危化品、道路交通、建筑施工、城市燃氣及消防等行業領域事故集中多發,反映了當前原材料價格上漲對安全生產影響明顯以及節后復產復工把關不嚴、企業違法違規生產作業、安全檢查監管不到位等動向和問題。
  
  國家安全監管總局副局長、國家煤礦安監局局長黃玉治強調,3月至年底,對全國所有煤礦及其上一級公司進行全面安全“體檢”,這是國家安全監管總局和國家煤礦安監局落實安全監管執法職責,防范遏制重特大事故而采取的一項重要舉措。
  
  各級煤礦安全監管監察部門和煤礦企業要切實增強政治自覺和責任自覺,把煤礦全面安全“體檢”貫穿全年,堅持檢查與執法結合、發現隱患與整改隱患結合、摸清底數與完善監管監察機制結合,對具備安全生產條件的煤礦,在安全保障能力上提高一批;對不符合安全條件和存在重大隱患、重大災害的,依法停產整治一批;對超層越界拒不退回、拒不執行停產整頓指令仍組織生產,以及資源枯竭、長期停工停產、整改無望的關閉退出一批,進一步提高煤礦安全生產整體水平。(來源:山西煤炭銷售網)

 

 

今年山西煤炭供給側改革要在“七著力、七促進”上狠下功夫

  山西省煤炭工業廳消息,山西省煤炭工業廳黨組書記、廳長向二牛在日前召開的2017年山西省煤炭工作會議上表示,2017年山西省將以煤炭供給側結構性改革為主線,以調整煤炭產業結構為核心,做好化解過剩產能、發展先進產能、煤礦安全生產、科技創新等重點工作,提高煤炭綜合經濟效益,推進煤炭產業結構優化升級。要在“七著力、七促進”上狠下功夫。
  
  著力化解煤炭過剩產能,促進煤炭產業結構優化升級。
  
  按照山西省委、省政府總體部署,全行業要緊盯目標任務,堅持市場化、法治化原則,全省關閉退出煤炭產能2000萬噸左右;要積極推進建立產能交易平臺,做好產能置換指標交易工作,用好用活關閉退出煤礦產能指標,激活發展要素,大力支持先進產能建設。有序化解煤炭過剩產能,穩妥解決好煤礦重組整合遺留問題,多渠道更好地分流安置職工,達到“一石三鳥”的效果,進一步促進煤炭產業結構優化升級。
  
  著力提高煤炭先進產能占比,促進發展先進生產力。
  
  要進一步打通“六個通道”,大力發展先進產能。2017年,新增加先進產能7000萬噸。
  
  對已經開工建設但手續不全的礦井:
  
  一要打通“減量置換”和“核減規模”兩個通道,加速先進產能形成。對已核準尚未驗收的和已取得“路條”開工建設的煤礦,制定“減量置換”或“核減規模”方案上報。
  
  二要打通“減量重組”通道,新增先進產能。積極爭取國家“減量重組”政策,推動中小型煤礦通過減量重組,有效解決股份制煤礦關閉退出問題。
  
  對現有正常生產的礦井:
  
  一要打通“提高單產”通道,推動現有產能向先進產能轉換。通過優化開拓布局,推行“一礦(井)一面”、“一礦(井)兩面”生產模式,減少工作面個數,提高工作面單產水平。
  
  二要打通“減人提效”通道,補齊先進產能短板。推動“機械化換人、自動化減人”,達到國家先進產能標準。通過進一步優化井下勞動組織,加強井下勞動定員管理,減少井下作業人數,提高生產效率。
  
  三要打通安全生產通道,以安全對標促進先進產能建設。對未達到國家先進產能安全標準的礦井,進一步加大安全投入,提升安全質量標準化水平,提高安全裝備水平,加強安全管理,盡快建成先進產能。 
  
  著力加強煤炭生產和運行調控,促進煤炭經濟綜合效益提升。
  
  一是加大現代化礦井建設力度。優先建設安全高效、資源利用高、抗風險能力強的現代化大型礦井,提高全省煤炭規模化、集約化生產水平。2017年建成5座千萬噸級礦井。
  
  二是加強煤礦生產管理。要繼續強化煤礦生產能力登記公告制度,認真落實國家減量化生產規定,有序釋放先進產能,嚴格按照規定控制入井人數,特別是對已經控制在千人以內的11座礦井,要強化檢查,嚴格考核,防止反彈。
  
  三是加強洗煤行業管理。要深入調研,分類摸清洗煤廠運行、管理現狀,出臺洗煤行業管理辦法,健全管理制度,規范洗煤廠生產管理。
  
  四是加強煤炭經濟運行宏觀調控。要密切關注煤炭市場形勢變化,引導企業進一步研究市場,對接京津冀、環渤海煤炭消費新需求,融入“一帶一路”新戰略,提高煤炭資源的綜合利用效率;要鼓勵和引導煤炭企業與下游重點行業重點用戶開展多種形式的合作,穩固和拓展我省煤炭的銷售渠道和市場空間。
  
  著力強化安全生產責任意識,促進煤礦安全生產形勢穩定好轉。
  
  認真貫徹落實全國安全生產工作會議精神,把安全生產作為政治責任,自覺抓好每一項工作。瞄準“一個目標”,即為黨的十九大勝利召開創造穩定的安全生產環境;抓住“一個關鍵”,即堅決杜絕重特大事故發生。嚴格落實省委、省政府“三條底線”和“四鐵”要求,堅決杜絕重特大事故、努力減少一般事故,煤礦百萬噸死亡率控制在0.1以下,促進全省煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。
  
  一是嚴格落實安全生產“兩個責任”。要認真學習貫徹《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》精神,進一步理順全省煤礦安全監管體制,落實企業安全生產主體責任,強化地方屬地監管責任,切實做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。嚴格執行礦領導帶班下井制度、事故煤礦整頓和事故警示教育制度,繼續實施安全生產約談制度,積極發揮“五人小組”安全監管作用。 
  
  二是強化安全監管執法力度。嚴厲打擊“五假五超”行為,即:假整改、假密閉、假數據、假圖紙、假報告和超能力、超強度、超定員、超層越界、證照過期仍組織生產行為。按照國家煤監局要求,繼續深入開展以“八查”為重點的檢查,一查超層越界,二查復產復工驗收,三查淘汰退出,四查“六大系統”,五查采煤工藝和方法,六查超能力生產,七查通風系統,八查安全投入。嚴格落實煤礦安全盯守責任,無論生產的還是停產的,都要有專人駐礦盯守,要有統一的盯守工作內容和標準,明確盯守工作責任。 
  
  三是構建雙重預防機制,提升整體預控能力。今年要制定出臺相關管理辦法,積極構建風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制,健全煤礦重大事故隱患治理督辦制度,提升煤礦安全生產整體預控能力。
  
  四是加強瓦斯和防治水重點工作。繼續抓好瓦斯抽采全覆蓋工程,扎實做好通風系統管控、井上下瓦斯聯合抽采、兩個“四位一體”防突措施落實和監測監控工作,完成全年瓦斯抽采、利用目標任務。進一步推行煤礦防治水“三區”(禁采區、緩采區、可采區)管理模式,嚴禁在水文地質資料不清、水害防治措施不到位的區域進行生產建設活動。
  
  五是積極推進安全質量標準化礦井建設。認真貫徹實施國家煤監局《煤礦安全生產標準化基本要求及評分方法》、《煤礦安全生產標準化考核定級辦法》,在全省組織開展“學標準、用標準”活動,做好對標整改,確保所有生產煤礦達到二級及以上安全生產標準化標準。
  
  六是努力提高從業人員安全教育培訓質量。進一步加大對新的《煤礦安全規程》的宣傳貫徹力度,修訂煤礦安全生產培訓規定,創新安全培訓管理模式和方式方法。全年完成煤礦主要負責人和安全生產管理人員考核1.5萬人次,煤礦特種作業人員5萬人次。
  
  七是進一步加強應急管理。健全應急聯動和應急響應機制,完善應急預案,扎實開展經常性的應急演練和人員避險自救培訓,加強應急隊伍建設和應急物資儲備。
  
  著力推進煤炭科技創新,促進煤炭發展新的內生動力。
  
  一是緊盯科技前沿,加大煤炭科技研發投入和技術引進力度,要圍繞煤,重點關注煤炭科技創新,拓寬煤炭利用范圍,提升煤炭清潔利用水平。要服務煤,重點關注相關產業,通過技術創新,提高產業發展水平。
  
  二是加快煤礦安全生產關鍵技術裝備研發及應用,推行以機械化、自動化、信息化和智能化為特征的綜采綜掘技術,研發高效建井和快速掘進技術、特殊煤層高回收率和特殊條件下的開采技術,推廣無煤柱開采、充填開采等綠色開采技術,提升煤炭開發水平。
  
  三是加強與科研機構、高等院校合作聯盟,實施科技重大項目攻關,形成開放、快捷、低成本的合作創新模式,推動技術成果轉化為煤炭先進生產力。
  
  著力推進煤炭管理體制機制改革創新,促進煤炭發展環境優化。
  
  一是全面提高煤炭行業管理水平。進一步完善提升全省統一的四級煤炭專網和云數據平臺,充分運用和發揮山西煤炭大數據綜合智能分析系統、全國煤炭行業大數據分析系統,對全行業安全生產、經濟運行和綜合監管進行綜合分析和預測預判,提高全省煤炭管理能力現代化水平。
  
  二是進一步優化煤炭審批流程。要加強行政職權的動態管理,優化煤炭審批流程,提高審批效率和服務水平。對已經下放的事項,要加強事中事后監管,提升“放管服效”的能力水平。
  
  三是提高煤炭法治建設能力。加強制度化建設,提高法治化水平,增強法治思維,認真貫徹落實“七五”普法規劃,提高依法履職能力。
  
  四是加強煤礦職業健康工作。制定職業病防治中長期規劃,實施職業健康促進計劃。建立職業健康監管執法體制,督促落實職業病危害告知、日常監測、定期報告、防護保障和職業健康體檢等制度措施,落實職業病防治主體責任。
  
  著力強化黨的建設,促進全面從嚴治黨工作。
  
  要不斷提高政治素養,嚴格履行全面從嚴治黨主體責任,加強作風建設和干部隊伍建設。(來源:中國煤炭信息網)

 

 

山西:繼續暫停煤炭礦業權新立和出讓

  新華社從山西省國土資源廳獲悉,這個省今年將繼續暫停煤炭礦業權新立和出讓,并嚴格控制煤炭新增產能。到2020年,煤礦數量將控制在900座以內。  
  煤炭資源礦業權出讓是指國土資源主管部門向相對人有償授予煤炭資源礦業權的行為,包括煤炭資源礦業權新立出讓和擴大(采礦權含增層)礦業權范圍出讓。
  
  2016年,山西省首次暫停煤炭資源配置和采礦權設置,礦業權出讓計劃和新立都為“零”,依法依規注銷了24個化解產能關閉煤礦采礦許可證,涉及產能2325萬噸。
  
  山西省國土資源廳有關負責人介紹,山西省煤炭資源礦業權配置實行規劃指導下的煤炭資源礦業權出讓年度總量控制制度,根據《山西省煤炭資源礦業權出讓轉讓管理辦法》,煤炭資源礦業權出讓年度總量經省人民政府批準,由省國土資源主管部門公布,且煤炭資源礦業權年度出讓總量可以為零。
  
  山西省國土資源廳廳長許大純表示,今年山西將進一步嚴格控制煤炭資源配置,繼續暫停煤炭礦業權新立和出讓,嚴把新增產能用地用礦關口,絕不向過剩產能和低水平重復產能供地供礦,嚴格防止已經化解的過剩產能死灰復燃。
  
  據統計,山西省已探明的煤炭資源儲量為2689億噸,企業占用的保有儲量1557億噸,已占用的保有儲量完全能滿足全省現有煤礦的生產需求。
  
  與此同時,山西將按照“企業資源、市場主導”原則,進一步加大煤炭資源整合、兼并重組力度,提高先進產能占比,優化產能結構。到2020年,全省煤礦數量將控制在900座以內,平均單井規模力爭達到180萬噸/年,形成大企業集團為主體的產業格局。(來源:山西煤炭銷售網)

 

 

煤炭生產276個工作日制度有望恢復

  市場消息稱,國家發改委正考慮在3月中旬供暖期結束之后,從目前允許煤礦按照330個工作日生產恢復至按照276個工作日生產,防止再度出現產能過剩。276個工作日可能先執行6個月時間,以觀效果。據知情人士透露,方案已經上報,不過尚未最終確定計劃。
  
  據了解,如果該方案實施,國家發改委可靈活調控,安全高效的先進產能可以不恢復276個工作日制度,東北三省及川渝滇湘等煤炭調入省區可自行決定。另外,276個工作日制度實施時間為今年3月至8月,可控制的產能在1.5億噸左右。
  
  中國煤炭工業協會副會長姜智敏之前曾表示,2017年煤炭去產能總量定會小于2016年的2.5億噸,但難度加大。
  
  2016年是煤炭實施去產能任務的第一年。2016年2月5日,國務院發布《關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》,開啟了煤炭行業去產能的步伐,文件要求用三至五年時間退出煤炭產能5億噸、同時減量重組5億噸。文件發布了減量化生產措施,即要求全國所有煤礦產量以全年276個工作日實施生產,在法定節假日和周六日不安排生產,這相當于將此前全年330個工作日的產量下調了16%。
  
  有煤炭研究員表示,6個月后,如果全面恢復到330個工作日,能更好地保障冬季用煤高峰期的供應。政策明朗后,也便于企業妥善安置人員、組織生產,在需求高峰期來臨時,快速恢復供應。未來市場關注點可能轉到政策的執行力度上,鑒于去年的情況,預計今年該政策仍將有效實施。(來源:中國煤炭信息網)

  

  

 

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